"911"报告5大“谜底”冲击美总统大选

美国“9·11”独立调查委员会的最终调查报告将于本月22日正式出炉，从而给这项耗时20个月、惊动美国朝野的独立调查画上句号。在美国总统大选之年，这份报告中每个细微描述、甚至不同的措辞都可能带来意想不到的冲击波。虽然独立调查委员会此前已经陆续公开了部分调查结果，但是在这份调查报告最终文本中仍然披露了许多鲜为人知的内幕。《华盛顿邮报》通过采访调查委员会成员和阅读过这份报告的部分官员，提前公开了其中的一些重要内容，让美国人对发生在3年前的这场悲剧有了全新的认识。

关键人物1：本-拉丹 “老大”并非亿万富翁
媒体以前一直喜欢用“亿万富翁”来形容“基地”组织头号人物本-拉丹，并称出身豪门的本-拉丹从家族产业中继承了3亿美元遗产，他利用这些巨额资金建立了庞大的“基地”组织恐怖网络。但是调查委员会的报告却指出，本-拉丹并不像美国媒体报道的那么有钱，他只是在过去20年里每年都能从家族资产中获得100万美元“津贴”。“基地”组织所需的其它资金大都是通过募集所得，其中，本-拉丹发挥了不小的作用。调查委员会还为沙特政府洗清了直接资助“基地”组织的罪名。由于本-拉丹和多名劫机者都是沙特人，所以美国朝野一直有人质疑沙特政府和“9·11”之间有直接或间接联系。美国国会在去年进行的调查中曾质疑沙特驻美国使馆直接向“9·11”劫机犯提供了资金，引发了美国和沙特政府之间一场不小的外交纠纷。但是这次的调查报告却让沙特政府重新获得清白，排除了沙特官员资助“基地”组织恐怖分子的嫌疑。

关键人物2：萨达姆　“基地”也“倒萨”
伊拉克的萨达姆政权是否参与了“9·11”恐怖袭击？萨达姆和本-拉丹之间到底是什么关系？这也是独立调查委员会试图揭开的谜底之一，因为布什政府指责萨达姆和“基地”组织勾结，并将其列为美国发动伊拉克战争的理由之一。目前，美国民众对布什政府处理伊拉克问题的支持率不断下降，独立调查委员会的结论自然格外引人注目。独立调查委员会在6月16日发表的声明说，没有“确凿可信的证据”表明伊拉克和“基地”组织联手袭击了美国。报告说，尽管“基地”组织和伊拉克前政府官员曾在上世纪90年代有过一些接触，但这并不证明他们之间存在“合作关系”。虽然这一结论引起白宫不满，但是调查委员会成员说，最终出台的报告将不会改变这一结论，而且将对“基地”组织和伊拉克前政权之间的关系进行详尽的描述，让美国民众有一个全面清晰的了解。独立委员会的调查人员指出，两名被美国拘捕的“基地”组织高层头目已经断然否认该恐怖组织和伊拉克之间存在合作关系。事实上，本-拉丹曾相当敌视萨达姆政权，并大力资助伊拉克境内的宗教极端武装，支持他们发动“倒萨”游击战，并希望最终在伊拉克建立一个宗教社会，取代萨达姆政权的世俗社会。由于支持倒萨势力，“基地”组织和萨达姆之间的关系十分紧张。1991年到1996年，当本·拉丹在苏丹避难时，苏丹政府出面调停，最终说服本-拉丹停止对倒萨游击队的支持，并促成了“基地”组织头目和伊拉克官员之间的会面。

关键人物3：劫机者　美政府曾有10次机会阻止“9·11”
上述内容显然并不是“9·11”报告的核心内容。这份调查报告的“重头戏”是为什么会发生“9·11”，能否采取措施避免“9·11”以及应该采取哪些措施加以改进。独立调查委员会最终得出的结论认为，美国政府原本有10次机会阻止“9·11”恐怖袭击的发生，但是所有机会都被一一错过。美国《华盛顿邮报》21日在头版报道说，报告将列出一份清单，把10个“行动机会”一一列举。一名已经提前阅读报告的官员说，其中6个机会出现在布什执政期间，另外4个出现在克林顿执政期间。但这份厚达近600页的报告承认，其中不少机会存在很大风险，另一些则要求碰上好运气才能真正“改变历史”。报告指出，劫机者提供的护照中有明显的伪造和改动之处，但是并未引起美国移民和入境部门的重视；恐怖分子在申请签证时提供的一些声明和证明文件是假的，如果当时就进行深入调查，完全可以把他们挡在国门之外；由于美国的电脑系统之间缺乏交流和共享，导致一些被列入嫌疑犯的恐怖分子竟然轻松进入美国…… 调查报告说，“基地”组织在美国进行了长达10年的渗透和准备。报告披露了“基地”组织精心挑选的10名劫机候选人的名字，其中包括被美国司法部门起诉的恐怖嫌疑犯萨卡利亚斯-穆萨维。他们属于“基地”组织为“9·11”恐怖袭击准备的“第二梯队”，一旦有恐怖分子落网被捕，他们就将顶替上去。最终调查报告还将对独立调查委员会早先透露的有关伊朗和“基地”组织之间联系的问题做进一步阐述。

关键人物4：克拉克　他放跑了拉丹亲属
著名电影导演迈克尔-摩尔在其轰动美国的纪录片《华氏9·11》中披露说，在“9·11”恐怖袭击发生后，白宫特意安排本-拉丹的亲属搭乘专机离开了美国。由于事关重大，独立调查委员会对这个问题进行了细致、深入的调查，最终得出的结论认为，布什政府在处理这一问题上并未有“违规”之处。2001年9月20日，一架载有26名特殊乘客的的包机离开了美国，他们中大多是本-拉丹的亲属，还有3名私人保安。他们显然是出于对自身安全的担心才匆忙离开美国。调查委员会经过调查后认为，在机上乘客离开之前，美国联邦调查局曾经在资料库中经过反复、细致的检索，最后确认所有乘客都和“9·11”恐怖袭击和其它袭击企图无关、并不是他们的调查对象后才允许放行。那么究竟是哪位白宫官员帮助本-拉丹的亲属离开美国呢？独立调查委员会最初并没有指明，但是最终的调查报告披露，曾经担任白宫反恐顾问的理查德-克拉克为本-拉丹家属离开美国开了绿灯。

关键人物5：克林顿布什　两总统各打50大板
“9·11”调查报告的另一个核心内容就是谁应该为打击“基地”组织不力承担责任。报告得出的结论是：克林顿和布什政府都逃不脱干系。报告将公布1998年12月4日的一份《总统每日简报》，证明克林顿政府曾经接到过“基地”组织可能劫机的警告。在这份总统简报中，美国情报部门警告说，本-拉丹计划劫持美国飞机，以此逼迫美国释放在押的恐怖分子。但是对于这个警告，克林顿政府并没有采取切实的应对措施。和克林顿政府相比，布什政府在策划打击“基地”组织方面显得比较积极，但纯属“纸上谈兵”。调查报告指出，大量文件表明，美国总统国家安全顾问康多莉扎·赖斯出席今年春天的听证会时并没有撒谎，布什政府的确在2001年初起草了彻底铲除“基地”的政策。但是布什政府在实际行动中仍然仿效了克林顿政府的做法。尽管“基地”组织的威胁越来越大，白宫仍然希望通过和塔利班进行谈判来达到消除“基地”隐患的目的。曾经担任白宫反恐顾问的理查德-克拉克在其新书中披露说，他曾在2001年屡次警告美国政府高官，要他们防范大规模恐怖袭击，但是并未引起重视。克拉克在2001年9月初向赖斯警告说，布什政府应该“设想一下，有一天会发生恐怖袭击，成百上千的美国人会在国内或国外死去，届时，政府将扪心自问：我们在此前做了些什么”。

9/11 Commission Report
Released July 22, 2004
The independent, bipartisan National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States was established by Congress in 2002 to investigate the events of and circumstances surrounding the Sept. 11, 2001, terrorist attacks. The panel heard from members of the Clinton and Bush administrations, New York City emergency personnel and victims' families. Their final report was released on July 22, 2004. It is available below in PDF format.
Complete 9/11 Commission Report (7.4 MB)
Executive Summary (5.9 MB)
Report by Chapter
Contents, List of Illustrations and Tables, Members, and Staff (233 KB)
Preface (67 KB)
Chapter 1: "We Have Some Planes" (952 KB)
Chapter 2: The Foundation of the New Terrorism (1.44 MB)
Chapter 3: Counterterrorism Evolves (188 KB)
Chapter 4: Responses to al Qaeda's Initial Assaults (185 KB)
Chapter 5: Al Qaeda Aims at the American Homeland (312 KB)
Chapter 6: From Threat to Threat (209 KB)
Chapter 7: The Attack Looms (949 KB)
Chapter 8: "The System Was Blinking Red" (146 KB)
Chapter 9: Heroism and Horror (2.3 MB)
Chapter 10: Wartime (109 KB)
Chapter 11: Foresight--and Hindsight (133 KB)
Chapter 12: What to do? A Global Strategy (184 KB)
Chapter 13: How to do it? A Different Way of Organizing the Government (158 KB)